前不久，總理點(diǎn)贊地?cái)偨?jīng)濟(jì)，一時(shí)間，地?cái)偦鹆耍芏嗍I(yè)廚師也躍躍欲試想去擺個(gè)攤，但是，因?yàn)檎嫉澜?jīng)營(yíng)、亂丟垃圾等問題，很多地方都不敢完全放開。為了不“一刀切”管理，近日，山東、廣東多地對(duì)地?cái)偝雠_(tái)了管理辦法。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)不能

“一管就死，一放就亂”

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5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕后，李克強(qiáng)總理在回答記者提問時(shí)，點(diǎn)贊部分城市率先松綁“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。中央文明辦也明確表示，在今年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中，不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容。

隨后，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”幾乎在一夜之間復(fù)活了，擺地?cái)傇诟鞯匮杆倩鹆似饋恚盁熁鹞丁币仓鼗爻鞘校芍^民心所向，民生之幸。

不過，由于一些地方放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)“用力過猛”，不可避免地帶來了一些問題，比如衛(wèi)生、噪音污染等。

據(jù)報(bào)道，6月2日，大連一夜市開放后，附近就出現(xiàn)了交通堵塞、衛(wèi)生“一片狼藉”等情況。網(wǎng)傳圖片顯示，涉事區(qū)域的街道上留有很多塑料袋、一次性紙碗等垃圾，多名環(huán)衛(wèi)工人在現(xiàn)場(chǎng)清掃。

大連市購(gòu)物節(jié)組委會(huì)辦公室的一名工作人員表示，網(wǎng)友所反映的夜市系商販自發(fā)的擺攤行為，缺少統(tǒng)一管理，對(duì)周邊環(huán)境以及交通造成了影響。目前，該夜市已暫停營(yíng)業(yè)。

顯然，如果任由商販“自發(fā)”練攤，必然會(huì)出現(xiàn)“臟亂差”和擾民現(xiàn)象。地?cái)偨?jīng)濟(jì)如果真要放開，加強(qiáng)規(guī)范管理勢(shì)在必行，但又絕不能再回到“一管就死，一放就亂”的老路。

因此，如何保證地?cái)偨?jīng)濟(jì)有序發(fā)展，成了檢驗(yàn)城市治理能力的一道必考題，決不能一夜狂歡過后，留給環(huán)衛(wèi)工人的是無盡的疲憊。

眼下，已經(jīng)有一些城市就夜市、地?cái)偟恼嫉澜?jīng)營(yíng)、亂丟垃圾問題，出臺(tái)了管理規(guī)范。

山東聊城

一個(gè)月扣滿12分，下月取消擺攤資格

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“如果占道經(jīng)營(yíng)能規(guī)范守序，不亂扔垃圾、不噪音擾民，我們還是歡迎的，畢竟夏季到了，居民都喜歡出來。”聊大花園小區(qū)的居民張先生表示。

近期，聊城高新區(qū)占道經(jīng)營(yíng)成為群眾反映最強(qiáng)烈的問題。對(duì)此，高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局與轄區(qū)餐飲店店主代表，協(xié)同探究如何規(guī)范經(jīng)營(yíng)、愛護(hù)夜間臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)環(huán)境等問題，研制出“12分制”夜間餐飲攤位治理“良方”。

“我們可以理解扣分制，畢竟能規(guī)范大家的行為，12分不多，我們得好好珍惜。保證不在外面做飯炒菜，同時(shí)對(duì)顧客不文明的行為多加勸導(dǎo)。”高新區(qū)一餐飲店店主說。

據(jù)了解，執(zhí)法人員將每天對(duì)餐飲店外擺攤經(jīng)營(yíng)時(shí)段、經(jīng)營(yíng)范圍、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行檢查，每周至少對(duì)一個(gè)攤點(diǎn)進(jìn)行兩次以上考核。《高新區(qū)臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)監(jiān)督考核辦法》中說明，每月滿分12分，一個(gè)月內(nèi)扣滿12分者，下個(gè)月取消臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)資格，整改合格后按程序重新申報(bào)。

截至目前，高新區(qū)54家夜間餐飲攤位經(jīng)營(yíng)者領(lǐng)取了攤位登記卡，登記卡上寫明了經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)位置、桌凳數(shù)量及面積、經(jīng)營(yíng)類別等。執(zhí)法人員介紹，登記表中明確“十二分制”的扣分細(xì)則，提醒攤位經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

“‘12分制’只是一種管理方式，目的是希望更多餐飲經(jīng)營(yíng)者規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)，共同打造文明城市，真正創(chuàng)造受人們歡迎的夜間經(jīng)濟(jì)。”聊城高新區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)孫福順介紹說。

廣東佛山

一人一檔，一個(gè)季度扣滿12分，半年內(nèi)不得擺攤

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記者了解到，廣東佛山市禪城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局發(fā)布的《佛山市禪城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”）顯示，全區(qū)首批共設(shè)置了145處臨時(shí)占道點(diǎn)，禪城下崗人員、失業(yè)人員、失業(yè)退伍軍人和其他困難群體可優(yōu)先使用。同時(shí)出臺(tái) “12分制”的監(jiān)督考核辦法。

根據(jù)管理辦法，一張身份證只允許經(jīng)營(yíng)一個(gè)攤位，實(shí)行一檔一人。臨時(shí)占道攤位優(yōu)先安排轄區(qū)下崗人員、失業(yè)人員、失業(yè)退伍軍人和其他困難群體的就業(yè)和再就業(yè)。臨時(shí)占道攤位由本人經(jīng)營(yíng)，不得轉(zhuǎn)租（轉(zhuǎn)借）他人。

同時(shí)，管理辦法明確，一類道路兩側(cè)、主要景觀區(qū)域、教育場(chǎng)所周圍及所有機(jī)動(dòng)車道，各類消防通道、綠化帶、人行天橋、地下人行通道不能設(shè)置臨時(shí)占道攤位。

經(jīng)營(yíng)者要做好攤位3米范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和保潔；禁止高音宣傳，不得制造噪音擾民；嚴(yán)禁活禽畜、水產(chǎn)、燒烤、廢舊收購(gòu)等易造成場(chǎng)地污染的項(xiàng)目占道經(jīng)營(yíng)。?記者注意到，與管理辦法配套的，還有相關(guān)的監(jiān)督考核辦法，并提出了“12分制”。

例如，未按照審批的經(jīng)營(yíng)轄區(qū)或路段、時(shí)間、范圍、面積擺賣，均一次扣3分；攤位3米范圍內(nèi)保潔不到位，有垃圾雜物的，一次扣1分；造成環(huán)境噪音污染的，一次扣2分。

將攤位轉(zhuǎn)租（轉(zhuǎn)借）他人，一經(jīng)查出，扣12分，取消資格，收回?cái)偽唬肽陜?nèi)不得再次申請(qǐng)臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)；一個(gè)季度內(nèi)扣滿12分者，取消占道經(jīng)營(yíng)資格，半年內(nèi)不得再次申請(qǐng)臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)。

據(jù)禪城城管微信公眾號(hào)顯示，佛山市禪城區(qū)首個(gè)開放流動(dòng)攤位的區(qū)域——城門頭下沉廣場(chǎng)已于6月3日開始網(wǎng)上申報(bào)，設(shè)置臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)約80個(gè)攤位。

結(jié) 語

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由于今年疫情，很多人失業(yè)，喪失了收入來源。“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的推廣，確實(shí)有利于增加人們的收入、擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但是“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”并不是以前的那種自發(fā)擺攤、胡亂擺攤，它是在政府的管理和引導(dǎo)下合理有序的進(jìn)行擺攤。

具體來說，就是擺攤的商販須遵守“五個(gè)定”原則：

定時(shí)：規(guī)定擺攤時(shí)間；

定點(diǎn)：劃定擺攤區(qū)域；

定內(nèi)容：擺攤售賣的商品要有所選擇；

定責(zé)任：明確商戶和管理者的責(zé)任；

定規(guī)矩：確定規(guī)矩，嚴(yán)格遵守。

只要認(rèn)真落實(shí)這“五個(gè)定”原則的話，就能解決好交通、環(huán)境、市容、擾民等方面的問題，讓老百姓真正的得到實(shí)惠，讓失業(yè)者確切的獲得經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)城市煙火氣息，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

相比起某些城市的相關(guān)管理辦法，占用城市道路要按照每天XX元每平米的標(biāo)準(zhǔn)來收費(fèi)，這種“12分制”的監(jiān)督考核辦法，更加合理。

而下崗人員、失業(yè)人員、失業(yè)退伍軍人和其他困難群體可優(yōu)先使用臨時(shí)占道點(diǎn)，更是對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行傾斜扶持，有利于保民生、促和諧。

因?yàn)榉砰_地?cái)偨?jīng)濟(jì)，是為了保就業(yè)、保民生，更意味著保溫飽、保生存。因此，不應(yīng)該再收取任何費(fèi)用。而且，收費(fèi)也不能在多大程度上解決管理問題。

來源：聊城日?qǐng)?bào)、新京報(bào)