顧客吃不完造成明顯浪費(fèi)的，餐廳可收一定費(fèi)用！你怎么看？

上個(gè)月，有近2000位網(wǎng)友因?yàn)橐粭l關(guān)于餐飲浪費(fèi)罰款的草案鬧翻了天，一批餐飲從業(yè)者也因此陷入焦慮。

究竟發(fā)生了什么？

“餐廳沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，憑什么收取罰款？”

2020年12月22日，《反食品浪費(fèi)法》草案提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)議審議，要求餐飲服務(wù)提供者引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐，不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐，如果通過(guò)誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐造成明顯浪費(fèi)的，且在警告過(guò)后拒不改正的，將處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

此外，草案條例還強(qiáng)調(diào)，餐廳可以對(duì)造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費(fèi)用。

兩條草案條例曝光后，很快就在各大社交媒體上引發(fā)了廣泛討論。

紅餐網(wǎng)（ID：hongcan18）在今日頭條上發(fā)布的“顧客吃不完造成明顯浪費(fèi)的，餐廳可收一定費(fèi)用！你怎么看？”一則微頭條，就有近2000位網(wǎng)友包括餐飲人發(fā)表了自己的看法。

在這當(dāng)中，雖然也有網(wǎng)友對(duì)該立法條例表示贊成，但反對(duì)、疑惑和質(zhì)疑的聲音仍然占據(jù)大多數(shù)，質(zhì)疑點(diǎn)主要包括以下方面：

1、浪費(fèi)到底是餐廳的責(zé)任，還是顧客的責(zé)任？ ?

• “飯店做的飯菜難吃，浪費(fèi)了，算誰(shuí)的？”
  

• “吃剩下的菜打包算不算浪費(fèi)？打包的飯菜轉(zhuǎn)身扔掉，又怎么算？”

• “顧客執(zhí)意要點(diǎn)沒(méi)吃完造成浪費(fèi)，這是顧客責(zé)任。但如果飯店餐廳明知道吃不完也不阻止顧客，這是誰(shuí)的責(zé)任？”

△網(wǎng)友熱評(píng)

2、由餐廳來(lái)收取費(fèi)用合不合理？ ?

• “這個(gè)收費(fèi)是啥意思？是處罰嗎？餐廳有處罰權(quán)嗎？”

• “飯店餐館又不是執(zhí)法部門(mén)，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，憑什么收取餐余費(fèi)用？”

• “造成浪費(fèi)是指社會(huì)資源浪費(fèi)，餐廳并沒(méi)有任何損失，理解不了為什么由餐廳來(lái)收取食物浪費(fèi)費(fèi)用。”

• “消費(fèi)者本身就已經(jīng)對(duì)餐廳的食物和服務(wù)都支付了費(fèi)用，立法讓餐廳再來(lái)收取這些費(fèi)用，到底是為什么？”

△網(wǎng)友熱評(píng)

3、收取的罰款給誰(shuí)？ ?

• “餐余費(fèi)讓誰(shuí)來(lái)罰？收到的罰款是給飯店還是收繳國(guó)庫(kù)？”
  

• “餐廳來(lái)收這個(gè)費(fèi)用，那為什么要國(guó)家來(lái)立法？收了這個(gè)費(fèi)用，最后歸餐廳還是歸國(guó)家？”

△網(wǎng)友熱評(píng)

“如果強(qiáng)行收費(fèi)，擔(dān)心會(huì)引起顧客反感” ?

紅餐網(wǎng)走訪發(fā)現(xiàn)，對(duì)于通過(guò)立法手段制止浪費(fèi)，不少餐飲業(yè)內(nèi)人士表示贊同，期待相關(guān)條例的出臺(tái)。

一位餐飲老板表示，餐飲浪費(fèi)的現(xiàn)象太常見(jiàn)了，尤其是宴席等場(chǎng)合，浪費(fèi)程度讓人心驚！?

“法律能引導(dǎo)消費(fèi)者文明消費(fèi)、理性消費(fèi)，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣；從企業(yè)層面看，餐飲浪費(fèi)減少，餐廳員工也能減少工作量，提升工作效率，與餐企而言，甚至能減少一部分廚余垃圾處理成本。”?

但與此同時(shí)，他們也對(duì)政策的落地和執(zhí)行等問(wèn)題表示擔(dān)心，一方面，如果不按照法規(guī)去執(zhí)行，受警告和懲罰的可能是餐廳本身，另一方面，餐廳一旦嚴(yán)格執(zhí)行，又怕得罪消費(fèi)者，影響餐廳生意。?

△圖片來(lái)源：紅餐網(wǎng)攝

“上百人的宴席剩飯剩菜情況很常見(jiàn)，我們服務(wù)生在顧客點(diǎn)單的時(shí)候會(huì)提醒要適量，畢竟我們有經(jīng)驗(yàn)，但大多數(shù)顧客并不在意。”深圳一家酒店宴會(huì)廳經(jīng)理坦言，“餐飲浪費(fèi)立法，確實(shí)在一定程度上改善宴席浪費(fèi)，我們也愿意支持和配合，但是對(duì)于企業(yè)而言，我們要如何定義明顯浪費(fèi)的界限，如何制定罰款標(biāo)準(zhǔn)和金額，目前還毫無(wú)頭緒。”?

“消費(fèi)者點(diǎn)多了，我們一般會(huì)提醒。但作為服務(wù)行業(yè)，顧客體驗(yàn)非常重要，所以一般情況下即使浪費(fèi)多了也不會(huì)強(qiáng)行收費(fèi)，我們擔(dān)心會(huì)引起顧客的反感。”廣州天河一家烤肉海鮮自助餐廳經(jīng)理很無(wú)奈。?

“如果真的收費(fèi)了，可能會(huì)對(duì)門(mén)店的客流有一定影響，有些比較敏感的顧客，可能就不會(huì)再來(lái)了。”

△網(wǎng)友留言

立法制止餐飲浪費(fèi)，如何避免淪為雞肋？ ?

據(jù)紅餐網(wǎng)（ID：hongcan18）了解，餐飲浪費(fèi)之所以備受關(guān)注，是因?yàn)槿虮l(fā)的糧食危機(jī)等問(wèn)題。

據(jù)近期聯(lián)合國(guó)與世界糧農(nóng)組織發(fā)出的警告顯示，2019 年全球有近 6.9 億人處于饑餓狀態(tài)，受新冠肺炎疫情影響，2020年還有多達(dá) 1.3 億人可能陷入長(zhǎng)期饑餓，2021年世界瀕臨至少50年來(lái)最嚴(yán)重的糧食危機(jī)。

中國(guó)糧食生產(chǎn)屢創(chuàng)新高，雖然不會(huì)有糧食危機(jī)，但“餐桌上的浪費(fèi)”現(xiàn)象卻十分嚴(yán)重，每年倒掉的食物可養(yǎng)活約2.5億人。

△圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

因此，2020年8月，中央指出，餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。

而后，反浪費(fèi)、制止浪費(fèi)便成為餐飲業(yè)熱議的焦點(diǎn)，全國(guó)各地紛紛采取多種措施，加大餐飲浪費(fèi)的宣傳。近半年來(lái)，已有30多個(gè)省份餐飲相關(guān)協(xié)會(huì)發(fā)出倡議，通過(guò)“倡議引導(dǎo)理性消費(fèi)，不得誘導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐”、“對(duì)‘光盤(pán)’顧客予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)”、“倡議推行“N-1”點(diǎn)用餐模式”等方式“制止”餐飲浪費(fèi)行為。

從餐飲浪費(fèi)嚴(yán)峻程度以及全球糧食危機(jī)兩大維度來(lái)看，國(guó)家立法制止餐飲浪費(fèi)，是時(shí)代的進(jìn)步，也是大勢(shì)所趨。

然而，站到餐飲從業(yè)者的角度來(lái)思考，政策的落地和執(zhí)行確實(shí)是不可忽視的難題。

如何避免立法制止餐飲浪費(fèi)成為“雞肋”，切實(shí)解決餐飲浪費(fèi)問(wèn)題，同時(shí)又讓餐企以及廣大消費(fèi)者更易配合執(zhí)行？

△圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

紅餐網(wǎng)（ID：hongcan18）認(rèn)為，一定要多征求餐飲從業(yè)者的意見(jiàn)，完善界定標(biāo)準(zhǔn)。

法律的頒布，有兩大重要功能，一是行為指引，二是裁判依據(jù)。餐飲浪費(fèi)立法，從目前來(lái)看，主要還是行為指引的問(wèn)題，希望能用法律引導(dǎo)大家節(jié)約糧食資源，避免浪費(fèi)。

正如中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授陸劍所言，餐飲立法不能一蹴而就，需要廣泛征求民意，包括餐飲行業(yè)提供商、消費(fèi)者、餐飲經(jīng)營(yíng)者、餐飲平臺(tái)，都要聽(tīng)取他們的心聲，再做決策。?

此外，界定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一方面要對(duì)小份餐的規(guī)格、標(biāo)識(shí)提醒的設(shè)置等設(shè)定明晰的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，作為監(jiān)管處罰的依據(jù)；另一方面，對(duì)商家的誘導(dǎo)、誤導(dǎo)等比較難判斷的行為，也要進(jìn)一步完善界定標(biāo)準(zhǔn)，使執(zhí)法更加容易。

結(jié) 語(yǔ) ?

從我國(guó)餐飲浪費(fèi)的嚴(yán)峻程度看，通過(guò)立法手段去制止餐飲浪費(fèi)已然刻不容緩。如何真正避免餐飲浪費(fèi)，把節(jié)約落到實(shí)處？

紅餐網(wǎng)對(duì)中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬所說(shuō)的這句話表示贊同——制止餐飲浪費(fèi)，要打造完整有機(jī)健康生態(tài)鏈條，從國(guó)家政策的宣導(dǎo)到行業(yè)協(xié)會(huì)的推動(dòng)，再到餐飲企業(yè)的參與，消費(fèi)者的實(shí)際行動(dòng)，環(huán)環(huán)相扣，僅依靠一個(gè)端口去發(fā)力是無(wú)法形成合力的。